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吴敬琏：政府集中力量办大事可能出大差错

国务院发展研究中心高级研究员　吴敬琏　　政府对它确定要“保”的产业搞“特殊政策”，往往促使业界一哄而起；待到产能过剩以后，政府又由“保”转“压”。目前，一些战略性新兴产业才一年多，已经从“热”变“冷”，前途未卜。

改革开放30多年，中国的经济实力有了相当大的增强，融入全球经济的深度也已经相当大。作为“全球竞赛”中的一个“运动员”，除了寻找发展机会之外，我们还一定要注意所面对的全球挑战。

许多企业经过多年的努力，作为一个追赶者已经取得很好的成绩。现在面临的一个问题是，要从追赶者真正成为领跑群的一分子。作为一个追赶者，只要把你的跟随战略执行好，把别人的核心技术和经营经验引进、消化，再有一些外围的自主创新，就足以成为一个成功的追赶者。但要作为领跑群的一员，那就要在主要技术上有所创新。

我国经济一定程度上是一个政府主导的经济，不管是产业发展的重点，还是经济资源的配置，政府都起关键作用。其实，当中国的角色发生转换，政府在发挥自己作用的时候也会遇到和企业同样的问题。在作为追赶者的时候，由于有前人的轨迹可循，“集中力量办大事”的时候，成功的概率会比较大一些。但当角色发生了转换，需要探索未知的时候，由于政府没有可能获得充分的信息，“集中力量办大事”，出现大差错的可能性就会大大提高。

现在有些企业一遇到困难，首先想到的就是希望政府加大支持力度。从长期和全局的角度来看，这并不是解决问题的办法。由于政府不可能掌握足够的信息，或者由于执行官员的利益误导，政府的政策倾斜对个别企业或个别产业有利，却损害了国民经济的整体利益。而且，政府对它确定要“保”的产业搞“特殊政策”，往往促使业界一哄而起；待到产能过剩以后，政府的反应就由“保”转“压”。目前，一些产业被确定为战略性新兴产业不过一年多，已经从“热”变“冷”，前途未卜。

总之，政府对自己的工作既要做加法，也要做减法。所谓做加法，就是把注意力放在自己应该干的事情上去，做好自己应该做的事情。例如，推进改革，为企业营造良好的经营环境，提供公共产品等等。所谓做减法，就是不要去管自己不该管的事情。在过去八九年里，很多次政府工作报告都指出过：政府管了许多不应该管、也管不好的事情，而一些应该管的事情却没有管或者没有管好，需要改进。

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